当前位置:首页 > 新闻动态 > 省内新闻 > 正文
联系我们
电话:020-81089169
传真:020-81089169
地址:广州市越秀区光孝路109号
邮编:510180
官方微信:扫描下方二维码
二维码图片140*140

新修订的《宗教事务条例》2月1日起施行,我省将加强贯彻实施 切实提升广东宗教工作法治化水平

发布时间: 2018-01-31 12:36:59   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

广东省有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教,宗教团体253个,地方性宗教院校3所,依法登记开放的宗教活动场所3000余处,宗教教职人员8000多人。2005年以来,广东省以贯彻《宗教事务条例》为抓手,全面贯彻党的宗教信仰自由政策,坚持党的宗教工作基本方针,落实中央关于宗教工作的决策部署,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,坚持在法治轨道上推进宗教工作,依法管理宗教事务工作全面有效推进。

    新修订的《宗教事务条例》(以下简称《条例》)自2018年2月1日起施行。近日,省委统战部副部长,省民族宗教委党组书记、主任黄强就广东学习贯彻《条例》工作作了解答。

    问:学习贯彻《条例》重点应把握什么内容?

    答:学习贯彻《条例》,是加强和改进新形势下的宗教工作的重要举措,对推动宗教工作法治化有着重要意义。学习贯彻《条例》,要深刻领会其精神实质和准确把握其主要内容。深刻领会《条例》的精神实质,主要从坚持以“导”的态度对待宗教、坚持我国宗教中国化方向、促进宗教关系和谐、维护宗教界合法权益四个方面准确把握,积极引导宗教与社会主义社会相适应。要重点把握十个方面的内容:保障公民的宗教信仰自由权利;维护国家安全和社会稳定;明确政府管理宗教事务的职责;明确宗教团体职能定位;规范宗教院校管理;明确宗教活动场所法人资格;明确宗教财产权属;规范宗教财务管理;遏制宗教商业化倾向;规范互联网宗教信息服务。

    问:《条例》在明确政府部门职责和属地管理责任方面有哪些规定?

    答:《条例》第六条规定,各级人民政府应当加强宗教工作,建立健全宗教工作机制,保障工作力量和必要的工作条件,并明确各级人民政府要为宗教团体、宗教院校和宗教活动场所提供公共服务。该条第二款规定宗教事务管理不仅仅是政府宗教事务部门的职责,也涉及政府其他有关部门,这些部门要在各自职责范围内依法做好有关行政管理工作。第三款规定乡级人民政府应当做好本行政区域的宗教事务管理工作,村(居)民委员会应当依法协助人民政府管理宗教事务。本款在属地管理责任方面进一步明确了乡级人民政府和村(居)民委员会的职责,也有利于加强基层宗教工作力量。

    问:请谈谈广东贯彻实施《条例》有哪些举措?

    答:我们要精心组织,周密部署,切实抓好贯彻实施工作。一是推动各级党委政府把贯彻实施工作列入重要议事日程,制订具体措施,统一部署,统一落实。强化部门协调联动,充分利用协调领导等机制,推动有关部门各司其职,密切配合,共同做好工作。发挥人大政协的作用,加强对《条例》贯彻实施工作的监督检查。二是着手修订《广东省宗教事务条例》,抓紧制定完善我省相关配套制度,做好与《条例》的衔接工作,推动形成上下衔接、配套互补的宗教政策法规制度体系。三是根据《条例》重新梳理宗教事务管理行政职权,编制权责清单,明确宗教事务方面的行政审批事项并推进行政审批标准化,积极做好宗教事务管理的“放管服”工作。四是结合实际,把贯彻实施《条例》与着力解决宗教领域突出问题结合起来,依法保障宗教界合法权益,依法规范宗教事务管理。

    问:如何抓住《条例》施行契机,进一步提升广东宗教工作法治化水平?

    答:一是树立尊法意识和法治思维。要加强对党员领导干部的教育培训,牢固树立马克思主义宗教观,正确把握宗教关系和看待宗教问题,提高运用法治思维和法治方式做好宗教工作的能力。二是健全工作体制机制。充分发挥法治的基础和保障作用,在社会治理的总框架内,将宗教事务纳入社会公共服务和管理范畴,进一步明确各相关部门在涉及宗教事务社会管理和公共服务中的职责,在群众权益维护、社会矛盾调处等社会管理机制中有效处理宗教问题。三是坚持严格依法办事。坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,强化权力制约,坚持依法行政履职;坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则,依法加强宗教事务管理。推动行政执法主体建设作为贯彻《条例》的基础性工作认真抓好,防止有法不行、无人执法的现象。四是坚持加强普法宣传教育工作,营造良好的法治环境。

    广东坚持在法治轨道上推进宗教工作

    依法管理有效推进 同心筑梦谱写新篇

    公民宗教信仰自由得到充分保障

    近年来,公民宗教信仰自由作为公民享有的法定权利进一步得到了尊重和保护,信教公民正常宗教需求进一步得到满足,宗教界整体素质进一步提升,宗教界合法权益得到维护和保障,全省宗教关系保持积极健康。

    近年来,全省贯彻落实宗教政策法规,将宗教活动场所建设纳入土地利用总体规划和城乡规划,恢复和新建了一批宗教活动场所,宗教场所数量保持合理增长,一些年代较久或存在安全隐患的宗教活动场所得到不同程度的修缮,满足了信教群众过宗教生活的需要。

    我省宗教团体制定人才培养中长期规划,按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的标准,建立中青年后备人才队伍,为各宗教的健康传承奠定人才基础;坚持正确办学方向,依法办好我省地方性宗教院校,抓好思想政治教育,不断改善办学条件,提高办学质量。目前,广东3所地方性宗教院校共有专职教师164人、在校学生786人,已培养出学生2800多名。另外,支持鼓励宗教界人士参加高等院校学习并取得国民教育学历,近年来广州市民族宗教局与广州大学联合举办了2届宗教管理专科学历班,已经有57名学员顺利毕业。另外,我省在省社会主义学院设立了宗教界代表人士教育培训基地,每年举办各类宗教界人士培训班。

    通过专项资金补助、易地重建等措施,全省推进解决了一批宗教房产政策遗留问题,宗教财产权属得到了确认和依法保护。各地支持宗教团体改善办公条件、支持宗教界维修宗教活动场所,帮助解决宗教界实际困难。2013年以来,我省宗教教职人员社保体系基本实现全覆盖,医疗保险和养老保险参保人数分别为4582人和3840人,自愿参保率均达到100%。宗教界人士参政议政的公民权利进一步得到保障,一批宗教界人士担任各级人大代表、政协委员,依法行使公民权利,代表宗教界参政议政。

    依法管理宗教事务取得显著成效

    近年来,我省宗教工作体制机制日趋完善,宗教事务管理方面的法规制度体系不断完善,宗教行政审批制度改革创新推进,宗教工作法治化水平进一步提高。

    我省县级以上党委政府先后建立了宗教工作协调领导机制,完善了市、县(街道)、乡(镇)、村(居委会)四级管理网络,部分宗教活动场所还设立宗教工作信息员、联络员,形成部门配合、区域联动、顶层与基层协同的运行工作机制,构筑了党委统一领导、党政齐抓共管、统战宗教部门综合协调、各有关部门密切配合、全社会广泛参与的宗教工作格局。

    2010年我省颁布施行修订后的《广东省宗教事务条例》,并先后制发宗教事务备案事项的实施办法、集体宗教活动临时地点的认可办法等规范性文件,出台创新宗教事务管理等系列政策性文件,宗教法规制度体系日益完善。

    省民族宗教委制定了广东省民族宗教工作系统法治宣传教育五年规划,每年组织开展“宗教政策法规学习月”活动,组建广东民族宗教工作宣讲团。全省民族宗教系统共举办各类培训班2200多期,培训人数21万人次,发放宣传资料60万份。通过分层次、多形式、大规模组织宣传教育和学习培训,社会各方面的宗教事务法律意识明显增强,依法管理宗教事务的社会基础进一步夯实。

    按照统一部署,全省民族宗教系统开展转变政府职能和清理职权工作,扎实推进行政审批制度改革,落实了简政放权、放管结合、优化服务的要求。省民族宗教委共清理保留宗教方面行政职权103项,其中行政许可事项16项。所有行政审批事项全部进驻省网上办事大厅,实行“一口受理、一次告知、限时办结”,提升了网上政务服务水平。同时,及时开展清理规范省级宗教行政职权和编制权责清单工作,14项行政处罚权重心下移,取消7项其他职权。

    宗教界自身建设得到全面加强

    我省宗教团体和宗教活动场所不断完善规章制度,加强民主管理,依法规范教务,自我管理水平进一步提高,宗教活动平安有序,宗教领域保持和谐稳定。

    我省宗教团体深入开展思想建设、制度建设和教风建设,引导宗教界爱国爱教、纯正信仰、严守戒规、规范教务、服务群众,带领教职人员和信教群众自觉坚持我国宗教中国化方向,坚持独立自主自办,坚决抵御境外宗教渗透,防范宗教极端思想侵害,积极协助有关部门依法制止打着宗教旗号的非法违法活动,全力维护国家安全、民族团结、宗教和谐,充分发挥了党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带作用,成为依法管理宗教事务的重要依靠力量。

    全省宗教活动场所建立健全管理制度,依法依规实行民主管理,1346处宗教场所完成主要教职任职备案,90%以上宗教活动场所完成财务监督管理验收。分别以“安全”“教风”“规范”等为主题,连续7年开展和谐寺观教堂创建活动,共2209处宗教活动场所被评为和谐寺观教堂,达标率达72%,广州光孝寺等27个寺观教堂被评为全国创建和谐寺观教堂先进集体,各宗教活动场所遵规守法、照章办事的意识显著增强。全省佛教道教活动场所均悬挂统一标识牌并在网上公告基本信息,接受社会监督。认真开展佛教、道教乱象专项治理工作,推行文明敬香和建设生态寺观活动。

    宗教界服务社会优良传统得到弘扬

    我省宗教界以社会主义核心价值观为引领,正确把握国法与教规的关系,积极参与公益慈善活动,积极弘扬优秀宗教文化,依法开展对外交流交往,服务“一带一路”倡议,坚定走与社会主义社会相适应的道路。

    全省宗教界积极践行绿色发展理念,连续10年参与植树护林活动,佛教界规范开展放生活动,为生态文明建设作贡献。全省宗教公益慈善规模不断扩大、覆盖领域不断拓展、运作模式不断创新。据不完全统计,2005年以来全省宗教界捐助扶贫资金逾8亿元,仅在“广东扶贫济困日”和“宗教慈善周”活动期间捐款捐物累计达6474.6万元,涌现了省佛协慈善基金会、省基督教慈善基金会、天主教汕头教区天爱慈善公益基金会等一批宗教慈善团体。我省宗教界在承接政府购买社会服务项目等新型社会服务模式方面,走在全国前列。

    全省宗教界以讲经讲道、解经、神学思想建设、学术论坛、整理出版宗教文化典籍、举办音乐会等方式,深入挖掘宗教思想和教理教义中符合时代进步、社会发展要求的和谐文化资源,为宗教界人士和信教群众提供正确引领。先后举办7届广东禅宗六祖文化节和3届广东道教文化节,长期在18座重点禅宗寺院开展“禅宗历史文化长廊”系列活动,打造广东宗教优秀传统文化品牌,发挥宗教在促进文化繁荣中的积极作用。

    以省宗教文化交流协会为平台,以各全省性宗教团体为主体,坚持独立自主、和平友好的原则,我省宗教界积极开展与香港、澳门以及东南亚等国家之间的宗教交流活动,为助力“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设作出了积极贡献。

    我省开展学习宣传贯彻新修订的《宗教事务条例》工作

    全力营造宗教工作法治化良好环境

    新修订的《宗教事务条例》发布后,广东统筹部署,精心组织,积极开展《条例》的学习宣传贯彻工作。

    在学习宣传贯彻《条例》的工作中,省民族宗教委发挥牵头作用,制订了工作方案,明确了指导思想、工作目标、主要任务和具体措施,统筹部署,精心指导全省民族宗教系统开展学习宣传和培训工作,大力宣传解读《条例》,扩大《条例》的影响。

    扎实组织学习培训。按分级组织的原则,全省以宗教工作“三支队伍”为主要对象,大力宣传和解读《条例》。例如,省委统战部、省民族宗教委联合举办广东省市县分管民族宗教领导干部专题培训班、全省民族宗教系统依法行政专题培训班,请专家专题解读《条例》,帮助了解和掌握《条例》的精神实质和主要内容。各地和全省宗教界结合实际,通过举办培训班、以会代训等方式,掀起学习贯彻《条例》的热潮。

    采取多种形式宣传。省民族宗教委以开展“宗教政策法规学习月”活动为契机,把学习宣传《条例》确定为主题,推动全省各地和宗教团体在各级各类媒体开通专栏、刊登专版,在电视电台报道,编写宣传资料,开办学习专栏,张贴宣传标语,以及充分利用微博、微信、网络客户端等新媒介新形式,推进《条例》宣传工作,扩大《条例》的覆盖面。

    另外,我省把学习宣传与推进工作结合起来,与解决宗教领域突出问题结合起来,抓好新《条例》的贯彻落实工作。

    学习宣传贯彻《条例》是当前和今后一个时期的重点工作。下一阶段,省民族宗教委将落实“谁执法谁普法”普法责任制,按“一级抓一级”的原则,继续大力推动各地精心组织学习宣传,加强培训,创新推动学习宣传贯彻《条例》工作进宗教团体、进宗教院校、进宗教活动场所,引导宗教界人士和信教群众增强守法意识、自觉履行法定义务;创新推动学习宣传贯彻《条例》工作进机关、进社区乡村,不断夯实《条例》实施的社会基础。

    学习贯彻《条例》,是加强和改进新形势下的宗教工作的重要举措。进入新世纪以来,国际形势发生了深刻变化,我国宗教领域出现了一些新情况新问题。妥善应对和有效解决宗教领域的新情况新问题,保障宗教信仰自由,维护宗教界合法权益,规范行政行为,必须认真学习贯彻好《条例》,必须坚持依法管理,在法治轨道上推进宗教工作。

    学习贯彻《条例》,对推动宗教工作法治化有着重要意义。笔者注意到,《条例》作为调整宗教事务的专门行政法规,提出了“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则,对宗教领域许多问题进行了明确和规范,这有利于依法充分保障宗教界的合法权益。同时,《条例》进一步规范政府管理宗教事务行为,明确了相关政府部门的职责和权限,有助于党政干部进一步树立法治意识,更好地运用法治思维和法治方式做好宗教工作。


    各全省性宗教团体主要负责人

谈学习贯彻新修订的《宗教事务条例》


    广东省佛教协会会长明生:

    《条例》为全省佛教健康有序发展保驾护航,也为佛教践行爱国爱教和社会主义核心价值观提供了一盏指路明灯。广东省佛教协会将引领全省佛教界认真学习贯彻《条例》,切实加强佛教团体、佛教院校、佛教场所的自身建设,内强素质外树形象,以《条例》为准绳积极开展事业。

    广东省道教协会会长赖保荣:

    《条例》的施行,有利于依法解决道教工作实践中出现的问题和矛盾,有利于发挥道教团体的作用,有利于充分保障信教公民的信仰自由和维护宗教和睦,得到了广东道教界的广泛认同和衷心拥护。广东省道教协会将继续开展形式多样的学习宣传活动,加强道风建设,形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围,不断增强道职人员的国家意识、公民意识、法律意识。

    广东省伊斯兰教协会会长王文杰:

    《条例》与时俱进,系统性、针对性强,使我国宗教工作法律法规体系更加完备、宗教事务的管理更加规范、公民宗教信仰自由的法治保障更加有力,为提高我国宗教工作法治化水平奠定了坚实基础。广东省伊斯兰教界将继续深入学习,抓好贯彻执行,依法依规开展伊斯兰教事务,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献。

    广东省天主教爱国会主席黄炳章:

    作为宗教界人士,一定要带头认真学习《条例》,正确理解和执行《条例》精神,以高度的使命感和社会责任感,不断增强自己的国家意识、公民意识和法治意识,并融入到信仰实践和宗教生活中去。要争做“学法、懂法、守法、用法”的带头人,坚持依法依规办事,坚持我国宗教中国化方向,既做好教徒,又做好公民,为促进国家经济发展和社会和谐稳定发挥积极作用。

    广东省基督教协会会长樊宏恩:

    《条例》结构更加全面完善,规定更加细化明确,可操作性强,适应新时代发展的需要,有利于保障宗教界的合法权益。我省基督教界将进一步深入宣传、学习《条例》并严格遵守规定,坚持独立自主自办原则,引导基督教与社会主义社会相适应。


Copyright © 2013 广东省佛教信息网 All Rights Reserved.
电话:020-81089169 传真:020-81071159 地址:广州市越秀区光孝路109号 邮编:510180
ICP备案:粤ICP备09037023号 技术支持:中胜物联